李克强：今年5月起全面实施营改增~
【5月1日起全面实施营改增】
李克强（2016年3月5日两会政府报告）：全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。 一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。 二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。 三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。 实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
加快财税体制改革。合理确定增值税中央和地方分享比例。把适合作为地方收入的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方适当放权。进一步压缩中央专项转移支付规模，今年一般性转移支付规模增长12.2%。全面推开资源税从价计征改革。依法实施税收征管。建立规范的地方政府举债融资机制，对财政实力强、债务风险较低的，按法定程序适当增加债务限额。各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。
营改增细则尚待颁布，特别是一些行业关键政策：如土地成本是否能抵扣、全行业的贷款利息支出进行进项税抵扣、金融行业营业税优惠政策是否延续、酒店等生活性服务业采用何种计税方法等等，需要等细则出台。但是在细则出台到政策实施之间，留给企业的准备时间非常有限。
一、营改增税种税率发生变化。这会涉及到企业内控、经营模式发生变化，如购买U盘选择117元可能比104元“便宜”，还比如电信业涉及多个税率，进而出现手机套餐中通话时间缩短，流量的量增大。 二、进项抵扣流程的变化。成本/费用是否可抵扣、不能抵扣和能抵扣的变化等。 三、营改增营业税清算及发票过渡。会计核算与税法的差异。 四、也会存在诸如已交税未开票、施工企业提前开票等情况。
首先，李总理明确指出，确保所有行业税负只减不增。 其次，相关财政部和国税总局的配套文件不久将会出台。具体的操作规范也将明确。 然后，上海的税收征管模式是全国唯一的国税地税合署办公，必然使营改增的改革更加顺畅。 最后，没有人有过应对建筑业、房地产、金融业及其他行业应对营改增的经验，在此次营改增时期要向老增值税和前期营改增企业学习经验，尽全力做好营改增工作。